从农用地价值功能和产权权益看征地补偿价格

我国当前的土地征用制度产生于计划经济时代,在我国社会主义市场经济已建立并逐步完善的条件下,土地征用制度已不能适应社会经济发展要求,引起了很多社会矛盾和土地纠纷。我国政府重视征地补偿制度的不合理引起的各种问题的解决,正在着手征地制度改革,征地制度改革是一个复杂的系统工程,各级国土资源管理部门和专家学者对征地过程中的各个问题进行了多年的理论研究、实际调研和改革试点,但仍未找出一个理论上充分、实践上可行、各方达成一致的办法。在认识到土地征用制度的核心在于土地征用补偿价格的情况下,本文选择农地征用补偿价格进行研究,以期对完善和改革我国征地制度做点贡献。 本研究应用马克思地租地价、科学的发展观、土地经济学、产权理论、生态系统价值和外部性理论,在研究了征地补偿价值取向和比较分析国内外有关征地补偿制度后,首先进行了征地补偿价格的结构分析,认为征地补偿价格应由土地作为农用地的质量价格和农地转用后的增值部分两个方面构成,从资源效用价值论的角度,提出了完整的农地价值观,将农地的社会价值和生态价值作为了征地补偿价格的重要组成部分。通过土地发展权归属的研究和增值原因的分析,指出了土地增值收益分配办法。接下来,本文研究了征地补偿价格扭曲机理,分析了政府干涉、剪刀差和外部性问题产生的原因,并从科学发展观的角度提出了修正办法;论文最后研究了农地征用补偿价格的计算方法,并对农地质量价格进行了实证研究,指出了征地补偿制度的关键在于落实科学的发展观和树立全面的资源价值观。