美国国家公园与中国风景名胜区比较研究

自1982年国务院审定批准首批44个国家重点风景名胜区以来,我国风景名胜区事业发展取得了巨大成就,初步建立具有中国特色的风景名胜区体系。但同时风景名胜区的人工化、商业化和城市化现象与趋势也日趋严重,资源与环境保护面临的挑战和压力也越来越大。因此,在这一关键时期,开展美国国家公园与中国风景名胜区对比研究,具有重要的理论意义和现实意义。 本文全面系统总结了美国国家公园系统与中国风景名胜区的设立标准、管理理念、管理体制、资源保护与利用、规划与建设管理、经营管理等方面发展状况,对比分析了美国国家公园系统与中国风景名胜区在管理机制、经营机制、资金机制与监督机制等方面的成功经验与教训,并结合我国的基本国情和风景名胜区特征,提出了发展与完善的可行性对策和建议,分别包括管理理念、法律依据、管理机制、经营机制、资金机制、监督机制等六方面,提出了强化风景名胜区社会公益性、建立国家保护地法、建立政府派出型的风景名胜区管理机构、设立中国风景名胜资源保护基金会、实行特许经营制度、建立遥感监测与人工实地监测相结合模式等改进与完善我国风景名胜区保护与管理工作的制度、措施和建议,对优化风景名胜区的管理机制,推动建立具有中国特色的风景名胜区管理模式,有效协调保护与利用之间的矛盾,促进风景名胜区事业的持续健康协调发展,具有一定的借鉴意义和参考价值。 研究认为美国国家公园的垂直管理模式不适应现阶段我国风景名胜区保护与管理的要求。现阶段我国风景名胜区实行属地管理与部门管理相结合的模式,仍具有其可行性和必要性。