基于农户意愿的减施化肥生态补偿研究

农业面源污染是洱海流域水环境污染的最大污染源,化肥的不合理使用是造成农业面源污染的主要原因,传统的施肥观念与方式、对化肥利用率的认知又是造成化肥使用不合理的主要影响因素。 鉴于洱海流域农业面源污染的严峻形势,2008年以来,洱海流域内各级人民政府共筹措资金30亿元,通过修建环湖截污管道、在河道入湖口修建湿地等方式治理洱海污染,但由于农业面源污染的分散性、随机性等特点,没能从根源上遏制洱海流域农业面源污染的危害。洱源县6乡镇位于洱海流域的上游,每年通过6乡镇注入洱海的水量约占其补水总量的70%。在农业生产中减少化肥施用量,可以有效减少农业面源污染,那么,能否利用洱海流域部分污染治理资金及生态转移支付资金用于洱源县农户减施化肥生态补偿,从源头上治理洱海流域的农业面源污染?化肥施用量在洱源县历年粮食生产中的作用如何?研究区农户在农业生产中确定施肥量、减施化肥意愿受哪些因素影响?不同农作物在不同减施化肥处理中的生态补偿标准是多少?围绕上述问题,本文分别对洱源县30年间化肥等农业生产资料投入对粮食产量的影响变化以及农户确定施肥量、参与减施化肥的影响因素进行了理论分析与实证研究；并以农用地经济等为依据,将研究区耕地划分为高、中、低三等,分别核算出水稻、玉米、大麦在不同减施化肥处理及不同耕地等级的生态补偿标准。本文主要研究内容及相关结论如下： 研究内容一：化肥等农业生产资料投入对粮食产量的影响。 本部分研究目标是确定不同阶段各种农业生产资料投入中化肥对粮食产量的影响及变化,为研究区种植农作物减施化肥提供理论基础。本研究利用1983-2012年洱源县统计年鉴共30年数据进行了实证分析。研究结果表明：化肥的投入-产出效益低于有效灌溉面积、粮食播种面积、农业机械总动力；在四阶段化肥年增长率相同的情况下,1983-2012年四阶段化肥对粮食产量的投入-产出效益呈逐步下降的趋势,第四阶段(2008-2012)比第一阶段(1983-1995)下降了7.8倍,四阶段化肥对粮食产量的贡献率最高的为第二阶段。 研究内容二：研究区农户施肥现状及农户确定施肥量、参与减施化肥意愿的影响因素。 本部分研究目标是确定农户对控制农业面源污染的认知、态度与动机,农户确定施肥量及参与减施化肥的影响因素,为政府部门决策提供理论支持。本部分研究结果表明：农户施肥行为以农作物产量最大、经济效益最高为目标,施肥行为主观性强,存在过量施肥、施肥结构不合理、化肥利用率低等问题；农户参与减施化肥的愿望较强烈,参与的动机前三位主要为政府有补贴并组织培训,全镇、全村统一实行,减少农业生产成本支出。对农户施肥量有影响的公因子大小排序为：农户个人特征>农户对环境污染的认知>政府涉农政策>农户家庭特征。对农户参与减施化肥有影响的公因子大小排序为：政府涉农政策>农户对化肥的认知>农户个人特征>农户家庭特征。 研究内容三：‘核算出研究区主要粮食作物在不同减施化肥处理的生态补偿标准。 本部分研究目标是确定不同等级耕地种植的主要粮食作物在不同减施化肥处理的生态补偿标准,以此评价农户在参与减施化肥、控制农业面源污染的损失。首先,以研究区农用地分等定级经济等为依据,确定了水稻、玉米、大麦高产田标准分别为>643、>638、>384kg/亩；中产田标准分别为526-643、522-638、314-384kg/亩；低产田标准分别为<526、<522、<314kg/亩。其次,构建研究区成本-收益函数模型,以常规施肥为参照,核算出了水稻、玉米、大麦在不同减施化肥处理中在高、中、低等级产田的生态补偿标准。最后,根据各个乡镇不同粮食种植面积及耕地等级,经测算,在分别实施测土配方施肥处理、减半施肥处理、不施肥处理时,6乡镇3种粮食作物的补偿总额分别为-4955.0、3181.2、9209.6万元。 综合三方面研究内容得出以下结论：(1)由于存在过量施肥、施肥结构不合理、化肥利用率低等问题,化肥施用量对粮食产量的增产效应逐步下降,研究区农户现有施肥方式存在减施化肥的空间。(2)农户施肥量主要受农户对待风险的态度、性别、文化程度等个人特征与农户对环境污染的认知影响。政府补贴与政府组织教育培训是农户决定是否参与减施化肥的关键因素；农户对化肥利用率与品牌的认知对农户是否参与减施化肥产生较大影响；具有风险偏好、性别为男性、文化程度较高、有特殊经历的农户,农作物种植面积较大、产生的废弃物较多、农业收入较高、属于科技创新示范户的家庭更倾向于在农业生产中减施化肥；农户的环境污染与绿色产品的认知水平对农户是否参与减施化肥基本不产生影响。(3)以经济等为依据划分耕地等级进行减施化肥生态补偿标准核算客观地反映了不同等级耕地农户投入-产出收益,与常规施肥处理相比,在减半施肥与不施肥处理中,亏损的农户应根据种植的粮食作物在不同耕地等级得到相应的生态补偿,6乡镇粮食作物实施减半施肥与不施肥处理的生态补偿金额为每年洱海污染治理投入资金的20%,在研究区实施减施化肥生态补偿资金有保障；此外,测土配方施肥不但减少了施肥量,而且增加了农户收入,应加大推广力度。