欧盟二氧化碳减排政策研究及其对我国的启示

气候问题已经成为威胁人类生存的重大问题,二氧化碳排放量的激增是造成气候问题的重要原因。近年来,我国高度重视气候问题,积极采取措施进行二氧化碳减排,但与此同时,我国二氧化碳减排工作的开展还存在着一些制约因素,如减排意愿不强、方式不当、技术水平落后等,这些因素严重制约着我国二氧化碳减排工作的开展。欧盟是全球公认的倡导可持续发展的先驱,在二氧化碳减排中起着引领作用,为全球二氧化碳减排(简称碳减排)做出了重要贡献,欧盟二氧化碳减排政策经验为我国提供了宝贵的启示。文章运用比较研究法与文献查阅法,对欧盟二氧化碳减排政策进行系统的分析介绍。首先,在介绍课题选题背景及意义的基础上,利用外部性及其修正理论、政府失灵与市场失灵理论、政策工具理论等分析工具,系统分析了欧盟二氧化碳减排政策的背景、利益主体、目标,并详细介绍了碳排放交易机制、碳税政策、能源政策、交通政策等内容,总结得出了欧盟二氧化碳减排政策发展趋势,即减排内容趋向多样化、减排目标趋向长期化、减排手段趋向系统化等。其次,在介绍欧盟二氧化碳减排政策的正、反两方面实践效果的基础上,对欧盟二氧化碳减排政策的经验进行总结,得出明确减排目标、差异化分配减排配额、严格遵循立法程序、采取多种手段联合减排、积极发展低碳经济、积极开展国际合作等经验。最后,在综合考虑我国碳减排现状及历史排放、人均排放、转移排放、发展权等因素的基础上,借鉴欧盟碳减排政策经验,探索性地提出了我国二氧化碳减排的对策,即大力推进节能减排,积极倡导低碳经济;逐步明确减排目标,合理分配减排配额;加快理顺能源价格,利用市场推进减排;充分发挥公民作用,依法推进减排工作;借助清洁能源机制,积极开展国际合作等。