可再生能源配额制在我国实施的适应性研究

可再生能源配额制是近些年来国际上一些可再生能源开发利用较好的国家为鼓励可再生能源发电能在不同地区均衡、健康地发展而做出的一个强制性规定。近些年来,我国政府一直积极探索以强制性手段保障可再生能源发展的有效机制。我国于2007年正式施行了《可再生能源中长期规划》,它的实施为我国可再生能源提供了良好的政策空间和坚实的法律基础。为了更有力地推动可再生能源产业发展,《可再生能源中长期发展规划》首次提出了可再生能源生产的配额制,强制要求传统能源生产企业和电网公司要在其所生产销售的能源产品中,可再生能源要占一定的比例。这有利于促进我国可再生能源市场的进一步发展,但也有不完善之处,大的目标明确,但缺乏具体实施措施,笔者查阅了各种资料和文献,通过对资料的分析、对国外正在实施的配额制进行研究比较、对我国能源市场和电力体制改革的考察等方法,对配额制及其配套政策进行了细致地分析和研究。笔者把配额制作为论文的选题,试图对配额制作为一项系统的制度进行考察,希望能够为促进我国可再生能源法律制度的完善作出一些贡献。 本文分为四个部分:可再生能源配额制概述;可再生能源配额制实施的国际经验;实施可再生能源配额制的必要性及可行性分析;我国可再生能源配额制的制度设计。第一部分笔者首先分析了我国可再生能源的利用现状,这是配额制确立的政策和物质基础,由于对配额制概念的界定是作为论文研究的逻辑起点,所以论文对配额制与其他鼓励可再生能源发电的相关政策概念进行了辨析;第二部分笔者对国外发达国家实施的配额制进行了比较分析,提出我国可再生能源配额制在设计时应该考虑借鉴的经验和实行方式;第三部分是本文就我国的现实状况及现行制度层面入手,介绍了在我国实施配额制的必要性及可行性、以及在确立配额制时可能遇到的障碍,以期为配额制在我国的的具体实施寻求依据;第四部分分析了我国在设计可再生能源配额制时需要考虑的若干因素,包括发展目标、适用范围及责任主体、政府政策等因素的确定,并对配额制的具体实施政策一绿色证书交易系统进行了研究和分析,以期为我国配额制的具体法律化提供建议。