基于中国特色视域的基层协商民主研究

本文的主题是研究中国基层的协商民主。把这个问题作为研究的对象，是因为党的十八大和十八届三中全会对发展协商民主，尤其是基层的协商民主做出了专门部署和具体规定，需要进行理论上的阐述和深化；是因为我国在改革开放过程中各地已经创造了许多基层协商民主的好经验，需要我们进行认真的总结；是因为在推进协商民主广泛、多层、制度化发展过程中，基层的协商民主对于人民群众直接享有知情权、参与权、表达权、监督权关联度最大，需要我们下功夫去研究和推广。 由于基层协商民主是中国特色协商民主的一个组成部分，研究基层的协商民主，不能不涉及到对于中国协商民主的了解和研究。协商民主是中国共产党继承和弘扬中华民族的优秀文明传统，在统一战线和人民政协的实践中形成，是在改革开放的历史巨变中丰富和发展的。与此同时，研究中国协商民主的发展，不能不研究西方协商民主的兴起与发展。作为对西方赖以炫耀并且奉为民主标本的“选举民主”的反思，上世纪八十年代兴起的西方协商民主理论研究，学派纷呈，已形成一股推崇和膜拜协商民主的潮流。随着这股潮流的“西风东渐”，众多译介引起关注。应当承认，作为协商民主，中国协商民主和西方协商民主有着共同属性，这一点是毋庸置疑的。但更重要的是要清醒的认识和辨清二者之间的本质上的差异和不同。从中国与西方协商民主的差异区别中，不难得出，中国协商民主是带有中国特色的协商民主，这种协商民主既非是“选举民主”的反思，也不是凭空构想的新的民主模式，恰恰是对符合中国实际且经长期历史检验正确的、与人民代表大会制为代表的“选举民主”相互补充，相互促进的民主方式。 中国的协商民主不仅仅停留在对其合理性、可行性等学理研究的层面，实践中也业已形成众多有代表性的案例和方式。浙江温岭“民主恳谈会”，成都各式“议事会”，杭州“社会议事会”，等等，这些案例在制度形成、程序规范、定形成熟方面取得了一定成绩，但也都存在一些问题和不成熟，不完备，不规范之处，有待丰富、完善和发展。发展协商民主，要紧紧把握十八大和十八届三中全会的精神实质，从实际出发，有效展开协商对象、协商平台、协商事项、协商法条等协商民主有关问题的研究，不断创新方式方法、体制机制、制度规范，使之发挥出应有的调动一切积极因素，集聚一切正向能量，激发人们自觉投身全面建设小康社会和实现“中国梦”的动力、活力和效力。 因此，论文包括导语、结语和五5个章节，共七部分。导语部分主要写选题背景和写作意义，国内外研究现状、研究方法和论文架构等。第一章主要写中国的协商民主来自统一战线和人民政协实践。从统一战线和人民政协的协商民主方法和独特优势阐发发展协商民主的历史继承性、合理性。第二章写中国协商民主是中国特色的协商民主。阐述“特色”之“特”在于中国协商民主立足中国实际，源于中国实际，面向中国实际，并且从中国协商民主和西方协商民主的异同比较中印证这一点。第三章到第五章是重点。第三章写基层协商民主是我国协商民主的重要组成部分。从基层协商民主兴起，基层协商民主特点，运行机制关键要素等方面去展开和表述，意在解读和落实十八大和十八届三中全会协商民主“广泛多层制度化发展”的要求。第四章从案例出发，解析归纳和概括提炼业已存在的协商民主范式的经验不足和有待完善之处。第五章写推进协商民主广泛多层制度化发展的思路和构想。这一章是全文的难点，也是全文的创新之处。最后的结语试图对全文有一个总体归纳，并且对未来基层协商民主发展提出初浅展望。