农业贸易政策改革及对中国与欧盟农产品贸易的影响

WTO农业协议的签订以及多哈回合农业谈判的进展，对各国农业贸易政策的改革与调整产生了深刻影响，农产品贸易向着更加自由化的方向发展。中国农业贸易政策改革的主要内容是：开始加强了对农业的支持力度，对重要农产品实施一定程度的价格支持，对农民实施直接收入支持；关注农业和农村的健康协调发展；改革农产品进出口贸易体制，大幅度削减农产品进口关税水平，对重要农产品实行关税配额管理和国营贸易体制，对其它非关税措施进行规范；加强优势农产品的出口贸易促进等。欧盟农业贸易政策改革的主要内容包括：对共同农业政策进行改革，削减价格支持措施的使用，对部分农产品实施“脱钩”支付，对农民的支付引入“交叉”标准，加大农村发展计划的投入；削减农产品进口总体关税水平，加强技术性贸易措施的使用；大幅度削减出口补贴的使用，加强对农产品出口的贸易促进。 中国入世以后与欧盟的农产品贸易发展很快，中国农产品对欧盟出口最多的是水产品、蔬菜及水果、非食用畜产品等劳动密集型农产品，从欧盟进口最多的是乳制品、饮料、谷物等。本文采用比较研究方法分析中国与欧盟农业贸易政策改革的具体内容及改革的实际效果；采用理论定性分析方法与贸易引力模型分析农业贸易政策改革对中国与欧盟农产品贸易的影响；使用恒定市场份额分析方法研究中国对欧盟农产品出口增长的影响因素；采用历史研究方法借鉴欧盟农业贸易政策改革的有益经验，探讨中国进一步改革的思路。 本文的研究结论主要为：中国加入WTO对中国与欧盟的农产品贸易产生了显著促进作用，入世后农业贸易政策的改革使中国农产品的竞争力得到增强，中国农产品的市场准入扩大，农业的市场开放程度也提高了；欧盟共同农业政策的改革减少了对贸易的扭曲，但只对部分农产品的贸易产生了一定的影响，欧盟贸易政策的改革总体上促进了中国与欧盟农产品贸易的发展，但欧盟日趋严格的食品安全标准对中国优势农产品出口造成了实质性的障碍。 本文从政策层面提出了发展中国与欧盟农产品贸易的基本思路：第一，对中国农业贸易政策体系进行优化与整合，对此需要对农业的支持体系进行优化与整合，包括对重要农产品实行适度的价格支持，继续加大对种粮农民的直接收入补贴，对一般服务支持的结构进行调整等。需要优化与整合农产品的进口贸易政策，关注农业的可持续性和农村发展。第二，中国农业贸易政策的制定应有助于优势农产品对欧盟的出口，对此应强化出口产品的卫生安全和质量管理，强化出口促进政策措施的使用，加强农产品出口的信息技术支持。第三，进一步完善对欧盟农产品的出口结构，在继续加大劳动密集型产品出口的基础上，发展技术密集型产品出口，促进深加工农产品对欧盟的出口。