公共危机管理体制中的沟通机制研究

伴随着近年来公共危机事件的不断增多和对政府服务功能要求的提高,政府在公共危机管理中沟通体制与沟通环境不相适应的弊端有所暴露,构建和完善政府公共危机中的沟通机制已成为社会各界及公众关注的热点问题之一。 我国的政府是一个庞大的科层组织系统,从国务院到省、市、县、乡等各级人民政府,分层分级,节节管辖。该组织系统的优点在于能够集中领导,层级节制。但是也有其不足:由于层级太多也容易误时误事,如组织内部上下沟通不畅从而容易造成决策的专断草率,信息传递的滞后,信息量的减少甚至失真等。然而,危机事件往往具有不确定性,如果组织内外的沟通活动不畅、不及时,会给国家和人民造成巨大损失,危害极大。 从理论角度,完善的危机沟通机制在政府应对公共危机中,创造良好的危机管理环境;能够有效地传递信息,帮助政府制定危机政策,在短时间内控制事态的发展。 但是经研究发现,目前我国政府在公共危机中的沟通存在许多问题,比如缺乏独立的信息管理机构;危机公关意识不足;舆论监督的缺位,未能发挥其应有的作用;政府与公众之间的反馈机制不顺畅;缺乏政府公共危机信息的国际交流等。在大量研读相关理论和实证分析的基础上,笔者从宏观、微观、政府管理体制和法律基础等方面作了剖析,并结合国情,在借鉴国外成功经验的基础上,构建出我国政府公共危机中沟通机制的运作模式,并提出了完善我国政府公共危机中沟通机制的几项举措,即:优化公共危机管理中沟通环境;构建有效的信息管理系统;构建有效的信息发布系统---------充分发挥媒体的作用;改革地方政府绩效考核体系,构建有效的激励约束机制等。希望本文能够为有效改善和提高政府预防、控制和解决各种危机管理能力的作用起到一定的参考作用。