自然资源资产产权制度促进共同富裕的理论机制与实践路径

生态文明建设与实现共同富裕是中国的两项重大发展战略，在生态文明建设背景下实现共同富裕，关键在于进行自然资源资产产权制度改革。该研究采用功能分析法和跨学科分析法对自然资源资产产权制度的功能进行定性分析，采用案例法对自然资源资产产权制度促进共同富裕进行实证分析。结果表明：(1)自然资源资产产权制度具有4项基本功能（市场化、资本化、资源配置、生态化）。(2)在利用自然资源实现共同富裕的过程中，自然资源资产产权制度的市场化功能可以让自然资源转变为自然资产，资本化功能可以让自然资产转变为自然资本，资源配置功能可以让自然资源得到最优配置，生态化功能可以让自然资源保值增值，从而实现生态文明建设与共同富裕的双赢。(3)自然资源单要素不会实现共同富裕，利用自然资源实现共同富裕实际上是自然资源管理体制和产权制度的变革促成了共同富裕。政策启示为：(1)在完善产权制度方面，要在全要素生产率背景下完善中国自然资源资产产权制度。(2)在处理政府和市场的关系中，应当根据不同的资源分类相应地就市场配置和政府引导作出科学界分，让市场在资源配置中发挥决定性作用。(3)在维护市场交易秩序中，要运用《中华人民共和国民法典》对自然资源资产产权交易进行保护。