政府购买社会组织服务“供需适配偏差”及其矫正——基于江苏省N市Q区的实证分析

政府购买社会组织服务在转变政府职能、激发社会组织活力、提高公共服务水平等方面发挥了重要作用,获得了社会认可,也引起了学术界广泛关注。实证研究发现,政府购买社会组织服务存在碎片化的供给结构及其科层化工作方式、多元化的服务诉求及其需求识别缺位、悬浮化的社会组织及其项目化运行弊端等问题,购买服务出现"供需适配偏差"。需要通过顶层的关联改革、系统的文件配套和顺畅的体制机制,将自下而上的需求识别与自上而下的简政放权有机耦合,在政府体系内外,政府、市场和社会之间形成一种供需适配合作治理的架构和运行机制。