城市社区冲突:强弱支配与行动困境——以上海P区M风波事件为例

创新社会管理体制改革,将作为政府管理终端和社会管理原点的社区居民委员会再次推向讨论的焦点。上海市P区M风波事件个案涉及微观的社区私人生活和公共事务实践,还隐含了基层政府、社区居民委员会和社区居民交互行动的宏观社会机制逻辑和结构谱系。本文认为,基于基层政府选择性应付的公私逻辑,国家与社会在微观的社区生活中勾勒出"强国家—弱社会"关系之外的"隐国家—显社会"关系格局,并衍生出强弱力量与显隐结构交织的支配机制。这致使社区居委会在基层政府和社区居民之间陷入多重的行动困境,也即国家对于基层政权建设和社会自组织生产之间抱有双赢期望下的合作困境。