政社良性互动的生成机制:中央政府、地方政府与社会自治的互动演进逻辑

改革开放以来,随着市场经济的发展和单位制的解体,政府一直面临着实现对社会的再组织化,尤其是在新形势下实现与社会的良性互动问题。事实上,不同层级政府与社会的互动遵循不同的逻辑:中央政府的战略规划决定了社会发展的基本格局,形塑了社会发展的基本制度框架;地方政府则在中央政府的战略框架、地方政府自身的自主性以及压力型考核激励的多重因素下,选择与社会领域各主体互动的策略,并在此基础上塑造了社会发展的具体运行环境;而社会自治的发展则在中央、地方各级政府监管和引导下不断寻找可能的策略路径。对政府而言,未来改革的关键在于如何在多层次的政府与社会互动结构中,寻求政府赋权、政府嵌入与社会自治的平衡之道,从而推动政府与社会关系朝着良性互动的方向发展。