全国统一大市场建设中的政府与市场关系再思考

建设全国统一大市场对政府与市场关系的进一步优化提出了新的要求,这不仅影响中国超大规模市场优势的发挥,还关系到新发展格局的加快形成。研究表明：历经四十多年的不断实践和探索,全国统一大市场建设历经多个发展阶段,为超大规模市场优势的发挥提供了一个基本成型的框架,但受制于尚未理顺政府与市场的关系,当前的市场体系仍有待完善；建设全国统一大市场的关键在于重新优化政府与市场的关系,使当前政府与市场的结合方式更好地适应全国统一大市场建设的具体要求,使政府职能作出适应性调整,特别是将政府职能转向统一制度规则建设上来；由政府职能越位、错位和缺位所表征的政府与市场关系的扭曲对全国市场的“统一性”具有复杂影响,会制约市场规模的扩张,并且基于条块结合的管理体制也会制约全国统一大市场的形成；为适应建设全国统一大市场的任务要求,应从在充分向市场放权的同时限定政府作用的范围、发挥好政府对市场的互补性作用、探索条块结构的最佳结合模式、增强政府社会保障和公共服务职能等方面优化政府与市场的关系。