公共服务享有、居住证积分与农民工市民化观察

被引:29
作者
钱雪亚 [1 ]
胡琼 [1 ]
苏东冉 [2 ]
机构
[1] 浙江大学公共管理学院劳动保障与社会政策研究中心(LEPP)
[2] 清华大学公共管理学院
关键词
农民工市民化; 基本公共服务; 权利平等; 居住证制度; 积分测量;
D O I
10.19365/j.issn1000-4181.2017.05.05
中图分类号
D630 [国家机关工作与人事管理]; F323.6 [农业劳动力与农业人口];
学科分类号
摘要
在居住证制度下,农民工市民化体现于农民工申领到所在城市的居住证,遵循该城市居住证管理办法积累居住证积分,从而享有与积分水平对应的基本公共服务权利。本文以上海市为例,依据《上海市居住证管理办法》和《上海市居住证积分管理办法》,运用CFPS 2010-2012年数据估算了农民工的居住证积分水平,结果显示:农民工当前的积分水平仅有标准满分值的1/4,且持续积累积分的能力不足。取消户口登记的城乡差异、流动人口统一居住证管理,已经向城乡劳动者权利平等迈出了关键的一步,但农民工市民化的切实推进,还须从居住证制度以外的公共服务平等化持续着力。
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