地方政府创新何以持续?——以浦东新区基层社会治理变迁为线索

创新基层社会治理成为地方政府的普遍选择,如何发挥政府创新带来的正向社会效应,同时降低乃至避免创新的负面效果,持续推进具有"积极改进"内涵的政府创新行动,既是组织行为研究亟待突破的理论问题,也是政府创新领域具有现实意义的实践问题。上海浦东新区开发以来,在基层社会治理领域,各政府部门始终保持积极创新的状态,不断涌现创新做法。本文通过解读上海浦东新区基层治理变迁的线索,从创新需求、创新激励、创新保护、创新支撑等方面,运用组织分析视角回答地方政府"必须创新、愿意创新、能够创新"等问题,考察地方政府持续推进治理创新的过程路径与运作机制,并尝试提炼基层社会治理创新维持与强化的若干经验启示。