政策过程视域下基层党政体制适应性治理的微观机制——以S省W镇治理实践为例

从政策过程中的政策转化、政策落地、政策执行环节,分析基层政府如何实现同一性政策的地方性转化和情景化落地,是理解基层党政体制属性的重要维度。基于S省W镇治理实践的分析发现:政策实景转化促进基层政府治理精准度提升,其遵循底线原则、目标导向和需求适配等地方性逻辑;基层政府能够通过需求差异识别、情境塑造引导有效实现对乡村复杂事务的治理定位;基层政府凭借治理资源有效动员与适度组织化,有效提升科层制非正式运行的适应性。基层治理体制具备诉求识别能力、情境匹配能力和目标动员能力,构成体制适应性治理能力的基础。基层党政体制所具备的制度能动性有效促进国家对乡村社会的组织塑造、规则嵌入和情境引导,是转型期重构乡村社会秩序的重要保障。