农村基本养老服务可及性研究——基于山东省17个地级市的农村调研数据

为农村老人提供可及的基本养老服务是农村养老保障体系建设的基本目标和重要标准。在现实中,农村老人基本养老服务供给和基本养老服务体系建设远滞后于需求。现有研究主要从产业分工到养老服务供给与需求的角度给予分析,但缺乏从可及性角度展开深入研究。本文以中国农村基本养老服务实际状况为基础,融合可及性内涵,借鉴"需求"和"供给"的分类,参考"匹配"的思路,形成可及性内容,应用层次分析法和可及性分析展开研究,并以此对山东省17个地级市农村调研数据进行分析。研究表明,目前农村老人以居家养老为主,疾病支出已成为农村老人的主要负担,其基本养老服务可及性总体较低,且地区差异较大。为此,应加强城乡基本养老服务均等化建设,在缩小地区和城乡差距的同时,进一步加大农村养老服务体系和服务能力建设,尤其要建立健全农村老人养老的家庭支持与社会支持的平衡机制,为农村老人提供可及的基本养老服务。