“不完全合作”:NGO联合行动策略 以“5·12”汶川地震NGO联合救灾为例

中国NGO的发展策略越来越引起广泛关注,本文以"5·12"汶川地震NGO联合救灾行动为例,着重探讨当前中国NGO联合行动的"不完全合作"问题。本文认为,不完全合作是NGO在面对内外部制度约束和组织限制条件下的主动策略性行动选择,具体策略机制表现为联合行动目标的自我约束、有限的组织参与和弹性的组织形式等三方面。NGO不完全合作策略的产生是由外部政治机会空间有限、组织关系网络的非正式性,以及组织合作意愿不完全等组织内外部因素的共同形塑而成。本文还指出,在当前整体限制性的制度环境下,正是这种不完全合作策略使得NGO联合救灾在面对各种挑战的情况下成为可能,但也因为合作的不完全性,使得联合行动难以持续。NGO进一步的持续合作还需要新的组织模式。