食品安全风险的规制体制设计

食品安全风险广泛分布于食品产业链"从农田到餐桌"的几乎每个环节,任何一个环节的非法添加或不规范操作,都可能通过食品产业链的传递效应和风险叠加效应引发一系列后续致害事故。这样的风险分布状况与致害原理使得食品风险规制成为一个复杂的系统工程。但中国当前的规制体制与实践做法缺乏体系性思维,未能有效回应食品安全风险的特殊性。从风险规制的基本原理来看,规制体制与规制对象之间必须保持高度匹配。未来应根据食品风险的产业链传递效应、产业链富集效应和风险源的碎片化分布特征,构建一种可问责的企业内控体系和绩效管理体制,通过激励相容的制度设计,发挥政府、食品生产经营企业和第三方专业机构的比较优势共同管控食品安全风险。