社会保障治理中的公众参与:基于国家治理体系现代化的视角

国家治理体系现代化的核心要义是治理主体的多元化,公众参与作为治理主体多元化的一种形式,在社会保障治理中起着重要作用。社会保障治理中的公众参与具有参与层次的广泛性,参与内容的全面性,参与形式的灵活性和参与责权的相互性等特点。受路径依赖的管理惯性、管理制度不完善以及个人能力欠缺等因素的影响,当前社会保障治理中存在着明显的公众参与不足。政府应从公众参与的管理体制、制度体系、途径与模式方面进行科学构建,形成一个政府与公众相互协作的社会保障治理框架,以提高社会保障决策的科学性与可行性。