稳定乡村教师队伍的政策工具改进:以云南省为例

政策工具是政府实现政策目标的方法和手段。本文通过分析发现,政府在稳定乡村教师队伍方面综合运用了激励、命令、能力建设、劝告或劝诱等政策工具,体现了建设"留得住、教得好"的乡村教师队伍的政策意图。但上述政策工具仍有诸多不完备之处,且"系统变革工具"明显缺失。为此,需要凸显激励工具的"激励性",完善逆差序教师待遇补偿机制,保障不同层级学校教师岗位具有相同的吸引力;完善命令性工具,解决乡村教师结构性缺编难题,规范教师调动行为;丰富能力建设工具,提升乡村教师专业水平,帮助乡村教师获得积极的职业体验;善用劝告或劝诱工具,营造尊师重教的社会氛围,鼓励乡村教师扎根乡村;采用系统变革工具,提升乡村教育治理水平,为教师创造安心从教的工作环境。