行政诉讼——谈行政诉讼中的调解

被引:9
作者
刘少军
郝兴辉
机构
[1] 中国政法大学
[2] 北京市崇文区人民法院
关键词
行政诉讼; 诉讼上和解; 调解制度; 处分权; 民告官; 行政案件; 行政机关; 调解协议; 当事人和解;
D O I
10.19684/j.cnki.1002-4603.2005.08.019
中图分类号
D925.3 [行政诉讼法];
学科分类号
摘要
<正> 一、问题的提出行政诉讼不适用调解在我国现行行政诉讼法第五十条中有明确规定。这条原则被认为是行政诉讼特有的原则之一,藉以同民事诉讼相区别,学术界在此问题上基本形成通说。这一原则的根据是大陆法系的"行政机关没有对国家权力的处分权"的理论。这一理论体现了国家权力的高权性、单方性、强制性的特点,涵盖了国家权力的应有之意。但以"行政机关对国家权力没有处分权"来否定调解的适用真是勿庸置疑的吗?行政诉讼不适用调解是否符合现代诉讼程序理念和现代行政理念,需要我们重新认识。从立法历史来看,调解制度在我国行政诉讼实践中存在反复。1985年最高人民法院在《关于人民法院审理经济
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