中国城市财政压力的实证评估与空间分布特征

进入21世纪以来,中国各级地方政府的债务积累问题日益突出,已成为新形势下亟待解决的一个重要问题。本文以潜在债务违约概率为指标,通过构建"财政压力指标"讨论城市财政压力的空间分布特征,并基于2014—2017年333个地级市全样本的地方政府债务余额数据和宏观经济数据,测算财政压力指标的关键参数,且采用蒙特卡洛模拟法验证其科学性。研究发现:(1)地方财政压力存在明显的区域异质性,在分布中整体呈南北基本一致、东西有别的"漏斗状"格局,北部地区与西南地区是财政压力的"重压区",东部及西部地区整体财政状况良好,但东部地区财政压力明显高于西部地区;(2)目前没有绝对的财政压力聚集区域,高压力地区劣中有优,低压力地区优中有劣;(3)2014—2017年,北部地区和西南地区整体财政压力有减缓的趋势,但不显著,而东北地区部分城市的财政压力有加剧的迹象。本文为分析更低层级的政府债务、识别城市之间的债务异质性提供了新视角。