高职院校大学章程制定研究——以大学法人制度改革为背景

大学章程对于大学法人的宪章性、标志性地位和作用在理论认识上已经达成共识,但是在现实中,大学章程无论制定上还是运行上,大多都是国家政策和行政命令推进的结果,与大学组织的学术自治本性和治理逻辑不适应。依法治校应该从制定科学合理的大学章程开始。重申建设自治、法治、共治的现代大学制度,必须抓住大学章程建设这个"牛鼻子"。以湖南省54所高职院校大学章程文本为分析对象,检视高职院校依章程治理存在办学治理权缺乏活力、内部治理结构不健全、高职院校法治水平不高等现状,提出明晰学校与政府、社会的关系以激发办学活力、明确学校法人类型以完善法人治理结构、加强大学章程合法性地位以提升学校法治能力等建议,逐步实现高职教育现代化。