缺电情况下能开放电力市场吗?——兼论当量电价的应用

大多数发展中国家 ,特别是中国 ,电力需求还处在快速增长阶段 ,而且装机容量本来就不富裕 ,在投资体制还未理顺甚至还时有短缺的情况下 ,如何开放和建立电力市场是必须面对的问题。文中讨论了在容量短缺情况下开放和建立电力市场的基本要求 :1必须在保持市场效率前提下 ,给予投资者充分合理的回报以鼓励投资 ;2必须同时建立容量市场风险制约的投资机制 ,加以制衡 ,以形成良性循环 ;3必须建立能够自动抑制市场电价不合理飞升的交易机制 ;4政府要有比设置价格上限更为有效合理的监管手段。指出 :在规模经济性没有完全消失的条件下 ,传统边际成本定价方法无法给予容量充分的回报 ,而且也不能在寡头垄断市场条件下 ,有效、合理地抑制哄抬电价和持留容量行为 ,因此一般说来 ,在容量短缺情况下不适合使用该方法启动电力市场。认为 :当量电价在保持市场效率前提下能给予投资者充分合理的回报 ,鼓励投资 ;同时引入容量市场风险制约的投资机制 ,加以制衡 ;还能自动抑制发电厂商哄抬电价和持留容量的不良行为 ,并为电力监管提供了清晰的思路 ,因此 ,即使在容量短缺情况下开放和建立电力市场 ,当量电价仍不失为一种可操作的、简单易行的方法