分权、分税与市场分割

在中国经济发展过程中,经常面临着激发地方积极性与建立统一市场的矛盾。当前以分税制为特色的财税体制在激发在地方政府积极性的同时,又影响了市场在资源配置中的作用。在采用价格法测算2001—2013年间各城市市场分割指数的基础上,可利用各省的省以下财政收入分享比例的差别,识别财政分权对市场分割的因果影响及作用机制。研究表明:市县政府的财政收入分成比例提高会加剧城市间的市场分割,且收入分成制度对省内市场分割的影响大于对相邻城市间市场分割的影响。机制分析表明,财政激励通过加剧地区间税收竞争,造成针对生产性税基的税收洼地,阻碍全国统一大市场的形成。