“新一代人工智能技术ChatGPT的应用与规制”笔谈

2022年11月新一代人工智能技术ChatGPT的问世，引起了全球范围的强烈关注，也引发人们对于技术带来挑战的忧思。就公共管理而言，以ChatGPT为代表的人工智能技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量，为其创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇。ChatGPT强大的语言处理能力可以极大促进政府组织间信息流通和合作，降低政府行政成本，提升公共管理的效率和效益，为数字政府建设带来发展的契机，推动数字政府建设如智能化政民互动、智能化公共服务、科学化政府决策等，甚至引发政府的深层次改革。同时，ChatGPT的双刃效应也给公共管理带来巨大冲击和风险，让人们开始关注ChatGPT时代的制度重构与风险规制，思考如何合理管控ChatGPT的应用边界。在传统公共管理强调政府和市场关系的框架下，ChatGPT的运用面临公共价值失灵风险，对此有必要重构人工智能时代的公共价值失灵判断标准，针对其潜在风险提出对策。人类自身的道德问题、人类对高智能体的矛盾心态、公共生活的复杂性，也使ChatGPT为代表的聊天机器人面临道德性夭折的风险，对此应秉持人本主义，构建人工智能时代的价值规范。ChatGPT的应用及发展对劳动力的提质增量可能带来正面或负面的影响，对此应设计科学有效的政策，使人工智能促进社会进步、增进民众福祉，以维护劳动力的可持续发展。