地方政府债务治理改革与企业人力资本升级

地方政府债务是我国地方政府提供公共服务和引导地区经济发展的重要资金来源，合理的政府债务治理模式对于微观企业正常经营和经济社会高质量发展至关重要。本文借助2015年施行的新《预算法》这一外生政策冲击，通过强度双重差分法检验地方政府债务治理改革对企业人力资本结构的影响。研究发现：地方政府债务治理改革能够缓解企业融资约束和提升企业风险承担能力，进而推动企业人力资本升级，表现为高技能劳动者占比上升；进一步研究发现，该优化作用在议价能力较低、所处地区市场化程度较高的样本企业中更为突出，人力资本得以优化升级的企业的创新能力和生产效率均得到明显提升。本文研究不仅为地方政府债务管理体制改革提供了微观证据支持，还为如何以“有为政府”方式推动企业人力资本升级提供了经验借鉴和政策参考。