城镇化背景下宅基地使用权制度改革的法律困境与对策

伴随新农村建设与城镇化战略的进一步实施,宅基地制度改革已提上日程。当前,农村宅基地制度在实施中出现土地闲置浪费,取得方式违法,建设混乱无规划及监管缺位等问题,使现行宅基地立法在法定权能扩展,流转立法限制,流转权益分配及宅基地监管等方面陷入困境。为此,应顺应城镇化发展趋势,从宅基地使用权取得主体范围,取得方式与条件,有偿取得与无偿取得并存等方面完善现行立法,构建公平合理可持续的宅基地流转收益分配制度,强化宅基地执法监管。