放松生育管制能解决老龄化和“劳动力短缺”问题吗——兼论人口世代更迭背景下的宏观政策选择

当前放松生育管制不仅不能解决所谓的"劳动力短缺"和老龄化带来的抚老比提高问题,而且会加重当期劳动人口抚养比、减少劳动参与率和人力资本积累、降低储蓄水平和制约长期的人力资本积累,从而影响短期和长期的增长,并使中国人口结构的不合理周期性地存在。因此,必须从人口世代更迭的角度来考量未来中国的宏观政策选择,主要包括实行总量严格控制、结构性放松与结构性收紧相结合的生育政策;适度地实行差异化的、有弹性的延迟退休的政策;在完善覆盖城乡的、基本的和社会化的养老体系的同时,引入私人养老制度;优化生产要素结构和产业结构减少对劳动力数量的依赖,从人口红利转向资本红利和技术红利;把公共福利支出控制在合理水平,避免影响长期增长和长期福利以及政府陷入债务危机。