自由裁量权的嵌套结构与腐败窝案的生成逻辑

在当代中国政治生活中,腐败常常以窝案的形式出现,它与政府当中的自由裁量权的嵌套结构有关。这种权力结构以自由裁量性、嵌套性以及一定条件下能够非正式化运作为主要特征,它使得政商关系中的腐败活动倾向于以各个主体之间相互配合的方式进行,还在一定条件下诱使官员为求晋升而层层行贿,形成人事腐败窝案。面临着强有力的外部激励和控制,自由裁量权的嵌套结构内部可能会产生服务于官员私人非法利益目标的、以非正式手段维持的网络,这种网络是腐败窝案的要素之一。未来的治理思路在于,对于自由裁量权的嵌套结构既限制又利用。