财政激励能否降低二氧化碳排放？——基于节能减排财政综合示范城市的证据

以节能减排财政综合示范城市为外生政策冲击，利用双重差分模型，使用城市层面的数据，实证研究了财政激励对二氧化碳排放的影响。研究发现：第一，在财政激励作用下，示范城市相比于非示范城市二氧化碳排放量显著降低。第二，机制分析表明，入选节能减排示范城市显著提高了城市的可用财力，示范城市人均财政支出显著增加。地方可用财力的增加使地方政府降低了对高能耗、高污染企业的依赖程度，加强了对这些企业整治力度，结果导致示范城市用电量、工业总产值以及地方税费收入显著降低。第三，财政激励的减碳效应存在财政压力以及财政激励程度异质性。财政压力越大，财政激励的减碳效果越差；中央对地方的奖补资金越多，财政激励的减碳效果越好。