基层分权改革的增长绩效——基于浙江省强县扩权改革实践的经验考察

近年来,通过扩权推动县域经济增长已成为我国基层分权改革的一个普遍做法。本文利用差分内差分方法,基于浙江省第三轮分权实践对新一轮分权改革的增长绩效进行了严谨的社会科学检验。结果表明,浙江省选择性分权改革策略的增长绩效并不明显,县市经济增长依然对传统要素保持较高的依赖,这种依赖主要表现为固定资产投资在分权改革前后呈现明显增长,建设型政府特征在改革后依然非常突出。造成这一情况的原因在于,分权缺乏必要的改革配套,急功近利的色彩较为浓重。