发展规划:强化规划塑造城市的机制

是社会经济制度塑造城市,而不是规划。规划只能通过社会经济制度间接地塑造城市。由此,人们应该了解转型中的城市建设制度,特殊的转型中城市建设制度决定了城市规划的实践。规划是地方发展政体在城市建设中的工具,代表了发展的利益。经过对制度转型中城市建设的观察,发现良好的城市建设都是规划制约和市场制约相互作用的结果,缺少其中任何一个都会造成不良建设。发展规划的提出旨在强调建设实施,推动规划和市场相互制约的城市建设,在战略上建立城市规划在建设制度中的地位。