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国土空间规划体系下乡村地区全域空间管控策略——基于上海市的经验分析
被引：62
作者：
耿慧志
[1
]
李开明
[2
,3
]
机构：
[1] 同济大学建筑与城市规划学院高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室
[2] 同济大学建筑与城市规划学院
[3] 不详
来源：
关键词：
乡村地区;
空间管控;
全域;
策略;
上海市;
D O I：
10.16361/j.upf.202004007
中图分类号：
TU984 [城市规划];
学科分类号：
081303 ;
083302 ;
1204 ;
摘要：
国土空间规划体系下,乡村地区空间管控面临"管控对象全域覆盖、管控措施逐级细化、管控层级呼应事权"的基本要求。改革开放以来,上海市从乡村建设空间"点域"管控逐步发展为乡村三类空间的"全域"管控,确立了村庄布局规划、郊野单元规划、村庄设计三个层级的管控体系,实现了管控对象的全域覆盖和管控措施的逐级细分,但也存在生态空间管控较为薄弱、管控精细化水平有待提升和镇域管控内容约束较多等问题。基于对上海市成功经验和存在问题的剖析,提出了乡村地区全域空间管控的分区分级分类策略。依据"空间分区——用途单元——地块图斑"细化管控对象;依据"结构管控——用途管控——要素管控"明确管控层级任务;依据"基础要素逐级传导、附加要素分类叠加"制定分类管控措施。
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