金融科技功能型治理变革

金融科技是发展普惠金融的重要支撑,金融科技的复杂性给金融监管尤其是普惠金融监管与风险防范带来巨大挑战。金融科技通过其技术利用和技术再造,优化并高度融合了金融功能。金融科技逐渐泛化,使得金融与非金融不再泾渭分明。金融科技破坏式创新对于传统立法的模式、理论逻辑和法律制度提出了前所未有的挑战。管制型立法和监管无法完全应对金融科技。迈向金融科技功能型治理,要转变准入监管和牌照监管的思路,以金融科技的实际功能为立法和监管的焦点。以金融功能为核心构建治理体系,既能准确把握传统金融功能在金融科技影响下发生的变化与重构,又能将具备实质金融功能而无传统金融外观的类金融、非正规金融纳入立法射程和监管范畴。