数字化背景下智慧城市的治理效应及治理过程研究

新一代数字技术正深刻影响着城市转型与发展的进程，也为智慧城市治理提出新的模式和范本。数字化背景下如何对智慧城市进行治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。该研究基于智慧城市治理相关概念及理论基础，立足数字技术变革治理体系这一视角，分别对智慧城市治理效应和治理过程进行分析。首先，研究将智慧城市试点政策作为重要的治理手段，通过双重差分模型（difference-in-difference model, DID）来检验智慧城市的治理效应是否存在。在效应检验的基础上，研究构建包含173份中央政策文本的智慧城市治理政策文本库，通过社会网络分析和扎根理论法，围绕治理行为者和治理行为变迁来分析刻画治理过程。通过研究发现，智慧城市的正向治理效应显著存在，“强治理”对智慧城市发展水平有正向的推动作用；智慧城市治理过程是一个三阶段的动态演化过程，治理行为者整体呈现出多元化和协同性趋势，尤其是从治理结构看，三阶段的共现网络分别呈现出行政指令式、独立离散式和多元均衡式的特征。从治理协同性看，协作广度和协作深度均呈现“U”型特征；治理行为整体凸显“服务平台”和“参与者网络”的核心内涵，变迁过程呈现倒“U”型结构特征。该研究旨在把握智慧城市的治理逻辑和演进规律，为后续的机制性研究提供研究方向和思路。