制度安排与关系网络:理解区域环境府际协作治理的一个分析框架

理解区域环境治理中的府际协作行为,是提升新时期区域协作治理有效性的关键。本文认为制度安排、网络是理解地方政府协作行为的重要变量,以府际关系网络为切入点,构建起连接协作行为与制度的桥梁,弥补了以往"原子式"个体视角的不足。在区域环境治理的府际协作中,地方政府的行为选择除了受到自身特点、协作群体特征影响外,还嵌入在条块关系、城市行政层级、党政关系等制度安排,以及已有关系网络中。各因素在不同协作区域作用程度的差异导致不同协作机制的产生;反过来,协作机制的运作又会推动关系网络的演化和制度变迁。