从“分散性治理”迈向“整体性治理”:中国农地细碎化治理模式的转型与重塑

当前,市场型治理、行政型治理、自愿型治理是我国农地细碎化治理的主要模式。这三种模式有效地解决了我国农地细碎化问题,但是也存在着难以调动多元治理主体的积极性,缺乏可持续性的战略规划、科学的制度配套措施以及必要的法治保障的局限性。为此,应秉持顶层设计和基层设计并重的原则,加强农地细碎化治理的制度化建设,完善农地细碎化治理的监管体系,明确农地细碎化治理主体的行为边界,构建以集体经济和合作经济为核心,以农村公共利益为目标,社会力量广泛参与的农地细碎化整体性治理模式。