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“项目下乡”中的共谋行为与分利秩序
被引：37
作者：
谭诗赞
机构：
[1] 武汉大学政治与公共管理学院
来源：
关键词：
项目制;
项目下乡;
条块关系;
利益共谋;
分利;
D O I：
10.16501/j.cnki.50-1019/d.2017.03.019
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
当前,"项目下乡"现象成为理论界关注的热点。围绕田野观察和已有研究可以发现,基层政府及其直接上级行政部门之间构成的"条块关系"因"项目"的介入而发生一些新的变化。项目申请中的"共同包装"、项目落地中的"共同摆平"和项目评估中的"共同应付"行为共同构成了"项目下乡"中的"条块共谋"现象。这一现象实际上是基于"条""块"之间的分利逻辑。分利逻辑引发的共谋行为使基层政府间的行为日益嵌入一种"分利秩序"中,这易引发一些政策设计者原初所意想不到的消极结果。因此,规制基层政府间的"共谋"行为与分利秩序需要走向"参与式治理"。
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