还数于民：公共数据运营机制的构建

[目的/意义]公共数据运营日益成为推进数据要素化改革的工作重点之一，如何构建科学合理的制度体系至关重要。[研究设计/方法 ]梳理了公共数据运营工作中面临的五个关键环节的问题，以“还数于民”为指导思想，综合开发者、使用者、协同者、贡献者、监管者的各方视角进行了分析研究。[结论 /发现]提出了统分结合的数据授权模式、持续滚动的数据源活化机制、跨层级跨地域的数据统筹机制、综合调控的数据收益分配机制、协同治理的数据运营监管机制。[创新/价值]提出的制度设计思路对于完善公共数据运营的制度体系具有积极的参考作用。