新时代中国社会政策的特点与走向

2012年中央经济工作会议提出"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的民生工作新思路。这标志着中国社会政策由碎片化、均等化和追求全方位推进的时期,进入整体性、系统性、协同性并强调共建共享的新时期。本文首先探讨这个思路的形成过程和特点,并分析其中蕴含的相关理念及其形成过程中的国际、国内现实基础。进而根据近年来国内外社会发展的经验和教训,说明我国践行新时代社会政策的效果,并结合现阶段经济社会的主要结构性矛盾和新产业革命的需要,提出社会政策仍然要坚持问题导向和共建共享的思路。最后,本文对未来社会政策提出展望和建议,提出在共建共享的基础上,应当进一步发挥社会、雇主、家庭和个人等多方角色的作用,并把这些作用与政府角色有机结合起来。从政策领域来看,需要重点关注就业促进、教育、医疗卫生等社会投资性领域,同时使低保、公共养老金等社会消费更趋合理。在分类完善社会政策各领域关键环节的政策措施的同时,兼顾政策适应性和协调性。