公私合作伙伴关系中政府性债务的审计困境与对策研究

公私合作伙伴关系是公共产品供给的新方式,但其发展伴随着政府性债务膨胀的风险。公私合作伙伴关系中政府性债务的审计困境是各国都面临的挑战,其根源不仅是担保计价等技术问题、多个财务报告主体等管理问题,还是公私合作伙伴关系内在的产权结构问题。在分析了公私合作伙伴关系中政府性债务的类型、时空特征、测算方法之后,本文基于产权经济学的视角,以债务的公私属性为中心,从共同债务、法律意义上和经济意义上投资人分离、风险导向和控制权导向审计不一致、控制权分散等角度解释了公私合作伙伴关系中政府性债务的审计困境。推进公私合作伙伴关系中政府性债务的审计,要从公私合作伙伴关系的产权性质、网络化组织特征、主要风险的分配等角度也发。