休耕能实现生态改善与农户增收的双赢吗——来自西北生态严重退化休耕试点区的准实验证据

首次利用中国西北生态退化休耕试点政策这样一个准实验,运用得分倾向匹配方法评估了休耕的"双赢"效应及其政策异质性,并进一步检验了其促进农户增收的作用机制。研究发现,(1)总体看,休耕政策能实现改善农业生态环境与促进农户增收的双赢目标,休耕使当地农业生态环境综合水平提升了4.40%,使农户总收入提高了18.10%。(2)休耕改善了当地耕地板结盐渍化、土壤沙化、生物多样性、耕地污染和耕地肥力,但对改善耕地干旱缺水、水土流失和耕作条件并无效果。(3)休耕主要通过经济补偿的直接机制和挤出农户非农就业时间来增加非农收入的间接机制来促进农户增收。(4)休耕的"双赢"效应在参与程度和管护模式上均存在异质性,随着参与程度提高,"双赢"效应呈现递增趋势,但仅中、高参与程度组效应显著;两种管护模式均能够实现"双赢"效应,但能参与管护组则效应更高。