公民程序性参与的现实问题与发展前景

当前,我国公民程序性参与民主的发展仍面临着一些不可忽视的问题和障碍,参与的形式化、虚化、碎片化现象严重,参与效能需要进一步提升。现阶段公民程序性参与主要面临两大问题:就其推进的外部条件而言,公共权力部门的自利性是根本的制约因素;就其推进的内部条件而言,制度供应的短缺是重要的限制性因素。当前,其推进一方面取决于中央层面的决心意志、系统性制度创新、法制供给与有效督促,另一方面取决于不断发展的社会本身对于公共权力所形成的压力强大程度。此外,地方政府或政府部门在公共治理过程中面临的危机也常常成为推进程序性参与民主的契机。