雾霾治理及其经济社会效应:基于“禁煤区”政策的可计算一般均衡分析

"禁煤区"政策对于减少煤炭消费、促进治霾减排具有重要作用。本文将京津冀三地划为核心"禁煤区"、鲁豫两省划为外围"禁煤区",利用CGE模型模拟了不同禁煤力度对各地治霾减排的效果及经济社会影响。结果表明,禁煤力度越大,各地治霾减排效果越好,同时经济社会压力也越大。不同治霾减排的目标需要相应禁煤力度来支持。短期来看,北京、天津雾霾治理需求迫切,可以完全禁煤且经济社会冲击不大。河北、山东、河南三省份适宜的禁煤力度区间分别为[16%,31%]、[32%,35%]和[20%,27%],此时三省份可以承受经济压力,但就业压力需要外来支撑。长期来看,河北、山东、河南三省份适宜的禁煤力度区间分别为[43%,72%]、[62%,65%]和[34%,57%],此时三省份所承受的经济社会冲击巨大,可能需要5—8年左右的时间消化吸收。据此,本文提出了禁煤政策力度应有差异、稳步扩大"禁煤区"范围、构建中央财政补贴机制、治霾减排多种政策组合、积极实施煤炭替代战略的政策建议。