从“资源传递”到“在地治理”——精准扶贫与乡村重建

近年来,成为国家政策重点的"精准扶贫",实际成为了后税费时代中国政府重塑乡村社会的重要抓手。税费改革带来了一个没有预料的政策后果,即国家权力在村级社会的逐渐淡出,某些乡村地区的治理出现了倒退现象。而精准扶贫的全面实施,实际带来了改善这一治理缺失,重塑地方政府政治生态的机会。但是,正如本文所指出的,目前主要由政府部门和龙头企业推动的扶贫进程,如何能够在资源传递的过程中,真正对接当地农村和农户的实际需求,如何有效回应"在地治理"的挑战,其核心在于晏阳初所言的乡村建设的"整体观",关键依然在于"人的建设"。