跨域治理在区域发展中的适用性及局限

跨域治理理论是在理论发展和现实需求双重动力作用下形成的,它强调区域合作中应在不同行政区域、政府层级、组织类型之间形成一种持久性的合作关系。跨域治理理论在规范层面提出了完整的理念和实施策略,主张去中心化与分权、构建多中心网络、实现竞争性合作、弥合政治与行政的分立。但理论期望和现实政策选择之间存在较大差距,中国现实区域发展中的合作实践,更多地是在政府主导、行政力量推进、社会组织发育不成熟的情形下推进的。只有充分认识跨域治理的适用性和限度,才能够更加客观地分析和判断我国的政策实践。