技术与组织双向赋能：应急管理的整体智治——以杭州城市防汛防台体系数字化转型为例

数字化转型已成为当前推进城市应急管理体系改革创新的重要选择。本文从数字技术、组织管理和治理模式三个维度出发，探寻技术应用与组织管理之间的互动关系及其对整个城市治理体系变革的作用逻辑。通过对杭州市城区防汛防台体系数字化转型案例的剖析发现，在向整体智治转型的过程中，数字技术应用与组织结构及管理过程之间存在双向适应赋能的变革。这种变革依托于吸纳、牵引和共生等机制，并随着两者的深入融合呈现出螺旋迭代的态势，最终促使城市治理和应急管理实现质的飞越。基于杭州案例，回应了当前数字化转型及改革进程中存在的质疑和误区，并提出了持续推进应急管理数字化转型的路径和方向。