中国第四代应急管理体系：逻辑与框架

伴随全球风险社会的加速展开，新兴风险、巨灾、跨界危机不断涌现和多重叠加，增加了突发事件的不确定性，对应急管理的适应性提出了更高的要求。经过七十余年的实践探索，中国发展了三代应急管理体系，提升了政府内部的多主体协同，体现了应急管理的回应性、综合性和专门性。要应对新兴风险、巨灾、跨界危机的挑战，中国需要走向第四代应急管理体系，以提升适应性为中心，在坚持政府主导的基础上，充分发挥基于知识交互形成的专家共同体、经由资源流动连接的企业共同体、通过观点和情绪表达强化的网民共同体等重要结构性力量的作用，推动结构优化、制度创新和观念转型，使应急管理体系成为更加开放的系统，既主动防范“灰犀牛”，又高效应对“黑天鹅”，进一步提升治理效能。